为贯彻落实党中央、国务院决策部署,适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,促进房地产市场平稳健康发展,按照*川省住房和城乡建设厅《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》(川建房函〔****〕***号)要求,结合阿坝实际,编制****年住房发展计划。
*、现状总体情况
(*)房地产市场总体平稳,市场监管力度逐渐增加
全州房地产市场受地质灾害影响,每年商品房销售面积波动较大,但房地产市场整体平稳健康发展。****年,全州库内项目完成房地产开发投资6.6*元,同比下降**.8%;商品房销售面积8.3*平方米,同比下降7.4%;房地产开发企业和物业企业从业人员劳动工资总额同比增长0.4%。
全州建成了统*的商品房和存量房网签备案系统,将房地产市场信息平台迁入州政府政务云平台,实现房地产市场信息互联互通,市场监管力度有效增强,整治规范了房地产市场秩序。****年出台《阿坝州商品房预售资金监管暂行办法》(阿府函〔****〕**号),规范开发企业商品房预售资金使用行为,维护人民群众合法权益。
(*)住房保障成效明显,住房保障体系基本形成
全州各类保障性住房发展取得阶段性成效,逐步形成重点以公租房为主的基本住房保障体系。启动公租房“两清单、两机制”专项行动,已完成房源清单和保障对象清单数据采集,巩固信息化发展基础工作,公租房管理水平显著提高。****年制定《加强老年人优待工作的实施意见》,***位**岁以上老年人的住房问题通过公租房得以解决。落实住房保障信息公开,主动公开保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,****年发布保障性住房的分配和退出等信息***条。截止****年**月,全州共建成公租房****套,完成分配****套,分配比例达**.**%,累计实施实物保障*****户,租赁补贴发放惠及****户,基本实现低保家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员应保尽保。建设干部职工周转房****套。在茂县落实“安心工程”房源认购***套,逐步解决了部分干部职工的住房困难问题。
(*)城镇棚户区改造基本完成,城镇老旧小区改造逐步推进
始终把棚户区改造作为改善民生的*项重大工程,城镇棚户区改造竣工共计*****套,完成棚户区改造2.***户。
全面摸清排查各县(市)城镇老旧小区底数,全州确定***个城镇老旧小区的改造项目,涉及*****户,为“***”期间推进城镇老旧小区改造工作奠定良好基础。****年-****年,全州共计实施***个城镇老旧小区改造项目,惠及居民*****户,争取中省资金*****元,同步对城镇老旧小区内及周边的道路、排水管道、弱电、照明、绿化、围墙等基础设施进行改造提升,切实改善居民居住环境。
(*)城镇建设成效凸显,居民居住品质明显提升
截止“***”末,全州城镇居民人均住房建筑面积达**.2平方米,低于全省人均住房建筑面积2.8平方米。
积极推进物业服务管理建设,全州多个县(市)建立物业服务管理试点,在疫情防控、垃圾分类、环境整治、安全管理、家政服务等方面积极拓展服务范围,制定《阿坝州创建放心舒心消费城市实施方案》(阿府办发〔****〕**号),明确加强对物业企业的监督管理。截止“***”末,全州物业管理企业共**家。
*、年度发展目标
结合阿坝实际,准确研判住房需求,完善“保障+市场”的住房供应体系,科学编制****年度住房发展计划,促进住房供给和需求在多维度的精准匹配,实现以人定房,以房定地、以房定钱,促进房地产市场供需平衡、结构合理,防止市场大起大落。加快出台《阿坝州促进房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》,支持刚性和改善性住房需求,加快出台《阿坝州促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》,更好满足居民刚性和改善性住房需求,推动房地产业向新发展模式平稳过渡,借力成兰铁路部分通车运行等利好因素,加大旅游沿线商品房销售推广力度,助力我州房地产业平稳健康发展。
*、年度重点任务
*是加强房地产市场供需双向调节。完善住房供应体系,强化住房用地供应计划管理,发挥区域特色和优势,提升城市吸引力,科学规划和建设不同类型住房,满足不同人群需求。充分挖掘我州文化旅游特色,因地制宜,适度开发具有当地特色的住房产品,强化文旅地产政策支持,推动住房市场和文化旅游产业融合发展。
*是因地制宜发展住房租赁市场。大力发展住房租赁企业,支持企业拓展住房租赁业务范围,培育专业化租赁企业。完善住房租赁支持政策,制定支持住房租赁消费的优惠政策措施,鼓励住房租赁消费。通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源。建立住房租赁**信息发布制度,完善住房租赁契约管理制度,逐步构建住房租赁服务管理信息平台。规范住房租赁中介机构,加强房屋中介人员业务培训。进*步建立和完善我市住房租赁管理的有关规定。
*是强化房地产市场监督管理。健全房地产交易管理体系,优化交易流程,细化预售条件,建立住房市场信息发布机制,推动全州房地产市场重大风险评估工作,完善全州房地产市场监测体系和监测平台,加大行政执法力度,加强多部门协同配合。进*步规范住宅专项维修资金管理,切实维护业主合法权益。
*是推进保障性住房建设。实物保障和租赁补贴并举发展公租房,合理确定公租房建设规模和保障对象,实现困难群众依申请应保尽保。完善公租房“两清单、两机制”管理,因地制宜积极探索发展保障性租赁住房,多渠道筹集房源,科学设定准入门槛和条件,加强监督管理。
*是逐步提升住房宜居水平。全面推进城镇老旧小区改造,为城市更新奠定基础,促进住宅产业升级,推广建筑节能和绿色建筑,开展既有建筑节能改造,推广装配式建筑发展,提高建设质量,提升居住环境品质,提高人民群众生活品质,提升居民幸福指数。
*是加强物业服务制度建设。结合*川省新修订的《*川省物业管理条例》,梳理阿坝州物业管理现有制度体系,对标全省物业服务发展目标和主要任务,因地制宜,系统性补齐阿坝州物业服务管理短板,强化物业服务制度建设和体系建设,完善物业服务等级标准和收费标准,实行收费**与服务内容及标准的衔接和动态调整,建立物业服务人信用评价体系,实施动态跟踪监督和管理。培育发展专业化物业服务人。在马尔康市、茂县等市县开展试点,利用本土现有物业服务发展基础,重点培育发展形成专业化物业服务人,总结试点经验和做法,推动提升全州物业服务管理覆盖率。
*、年度项目安排
(*)商品房开发。截止目前,全州仅新增汶川县1个计划****年6月开盘预售的项目(江屿里-鹏程花园小区),预计投资3*元,可售商品房销售面积为*****平方米。
(*)保障性住房建设。本年度无保障性住房建设项目。
(*)棚户区改造。本年度无棚户区改造项目。
*、关联政策保障
*是加强组织领导。加强州党委领导、州政府具体负责。加强统筹引导、明确工作机构,建立上下联动的工作推进机制,形成工作合力,制定切实可行的实施方案,落实保障性住房建设计划,确保新市民等基本住房需求,完善基础设施配套,保证工作顺利推进。严格按规划确定的发展目标,建立多部门联动、协调的工作体制,明确职责分工,统筹资源配置,充分调动市场主体的积极性,有序推进规划任务落实。
*是强化政策支持。争取中央、省级财政支持,加大地方财政资金投入,鼓励引导社会资本积极参与,顺利推进城镇住房事业建设,落实好各项政策,确保各项工作平稳有序开展。加强住房金融管理,提高住房金融服务水平,加强商品房交易资金来源监管。根据市场变化适时调整相关政策,完善住房信贷政策,支持合理的自住需求,抑制投资投机性需求。完善保障性住房的金融支持,积极引导社会资金参与保障性住房建设与运营。
*是加强信息建设。推进住房信息管理服务体系建立。保障信息化建设资金,建立住房数据库、住宅小区基础管理信息平台、加快完善住房公积金信息系统、建设房屋管理信用平台、信用信息数据库,提高城镇住房管理信息化水平。
*是完善长效机制。完善规划评估机制,使规划更加符合城镇住房发展实际。跟踪规划实施情况,明确职责分工,健全工作协同机制,有序推进规划任务落实,及时向社会公布规划和年度实施计划完成情况。健全城镇住房管理绩效考评制度,建立住房发展绩效评价指标体系,确定综合绩效考核办法。定期考核各县(市)政府和相关部门在规划实施中的工作情况,开展监督检查指导和跟踪评估,确保规划顺利实施,评估结果纳入年度绩效考核范围。
附表1
阿坝州住房发展现状统计表
范围 | 序号 | 指标名称 | 单位 | 指标统计 |
城镇 | 1 | 城镇住房总套数 | 套 | ***** |
2 | 城镇居民人均住房面积 | 平方米 | ** | |
3 | 城镇居民户均住房套数 | 套 | 0.7 | |
4 | 住房成套率 | *分比 | ** | |
5 | 已取得预售许可未售住房套数 | 套 | **** | |
6 | 已取得预售许可未售住房面积 | *平方米 | **.*** | |
7 | 已出让在建或待建住宅用地的建筑面积 | *平方米 | **.** | |
8 | 商品住房去化周期 | 月 | ** | |
9 | ****年商品住房销售面积 | *平方米 | **.** | |
** | 公租房累计筹建套数 | 套 | **** | |
** | 保障性租赁住房累计筹建套数 | 套 | **** | |
** | 租赁补贴上*年度发放数 | 户 | *** | |
** | 未改造城中村居民户数 | 户 | 0 | |
** | 住房保障轮候时间 | 月 | ** | |
15 | 住宅小区物业管理覆盖率 | *分比 | **.** | |
16 | 老旧小区未改造户数 | 户 | **** | |
17 | 已改造老旧小区户数 | 户 | ***** | |
主城区 | 1 | 住房总套数 | | |
2 | 居民人均住房面积 | | | |
3 | 居民户均住房套数 | | | |
4 | 住房成套率 | | | |
5 | 已取得预售许可未售住房套数 | | | |
6 | 已取得预售许可未售住房面积 | | | |
7 | 已出让在建或待建住宅用地的建筑面积 | | | |
8 | 商品住房去化周期 | | | |
9 | ****年商品住房销售面积 | | | |
** | 公租房累计筹建套数 | | | |
** | 保障性租赁住房累计筹建套数 | | | |
** | 租赁补贴上*年度发放数 | | | |
** | 未改造城中村居民户数 | | | |
** | 住宅小区物业管理覆盖率 | | | |
** | 老旧小区未改造户数 | | | |
** | 已改造老旧小区户数 | | |
附表2
阿坝州****年度住房发展目标表
范围 | 序号 | 指标名称 | 单位 | 指标值 | 指标类型 (约束性/预期性) |
城镇 | 1 | 商品住房去化周期 | 月 | ** | |
2 | 公租房筹建套数 | 套 | *** | | |
3 | 保障性租赁住房筹建套数 | 套 | *** | | |
4 | 租赁补贴发放户数(公租房+保租房) | 户 | *** | | |
5 | 配售性保障性住房筹建套数 | 套 | 0 | | |
6 | 住房保障轮候时间 | 月 | ** | | |
7 | 城中村改造居民户数 | 户 | | | |
8 | 城中村改造面积 | ㎡ | | | |
9 | 新建住宅小区物业管理覆盖率 | *分比 | **% | | |
** | ****年计划改造老旧小区涉及户数 | 户 | **** | | |
** | ****年度拟供应公租房的土地面积 | 平方米 | | | |
** | ****年度拟供应保障性租赁住房土地面积 | 平方米 | | | |
** | ****年度拟供应配售性保障性住房土地面积 | 平方米 | | | |
** | ****年住宅用地计划供应量对应的建筑面积 | 平方米 | *****.** | | |
** | ****年新开工商品住房建筑面积 | 平方米 | ***** | | |
** | 纳入融资“白名单”房地产项目数量 | 个 | 1 | | |
** | 保障性安居工程及配套工程市县级各类财政资金投入 | *元 | 0 | | |
** | 房地产项目融资需求 | *元 | 4.2 | | |
主城区 | 1 | 商品住房去化周期 | | | |
2 | 公租房筹建套数 | | | | |
3 | 保障性租赁住房筹建套数 | | | | |
4 | 租赁补贴发放户数(公租房+保租房) | | | | |
5 | 棚户区(危旧房)改造套数 | | | | |
6 | 配售性保障性住房筹建套数 | | | | |
7 | 住房保障轮候时间 | | | | |
8 | 城中村改造居民户数 | | | | |
9 | 城中村改造面积 | | | | |
** | 新建住宅小区物业管理覆盖率 | | | | |
** | ****年计划改造老旧小区涉及户数 | | | | |
** | ****年度拟供应公租房的土地面积 | | | | |
** | ****年度拟供应保障性租赁住房土地面积 | | | | |
** | ****年度拟供应配售性保障性住房土地面积 | | | | |
** | ****年住宅用地计划供应量对应的建筑面积 | | | | |
** | ****年新开工商品住房建筑面积 | | | | |
** | 房地产项目融资需求 | | | |
附表3
阿坝州****年度住房发展项目建设清单
序号 | 区(县) | 住房类型(城中村改造、危旧房改造、保障性租赁住房、公租房、配售性保障性住房、商品住房) | 项目名称 | 项目位置 | 用地面积 | 建筑面积 | 套数 | 户型(仅保障性租赁住房、公租房、配售性保障性住房) | 计划供应时间 | 备注 |
8 | 汶川县 | 商品住房 | 鹏晨·江屿里项目 | 汶川县威州镇姜射坝 | **.9亩 | *****㎡ | ***套 | | ****年6月 | |
责任编辑:曾维堃
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